Например: роспотребнадзор, аттестация и т.д.
Лицензия на буровые работы
В Федеральном Законе № 99, принятом 4 мая 2011 года, сказано, что получение лицензии на начало и проведение работ по бурению скважины для лиц, которые в дальнейшем будут использовать недра в личных целях или являются арендаторами участка, не является необходимым. В случае если производится строительное бурение скважины, то наличие лицензии обязательно.
В Законе о недрах, принятом 21 февраля 1992 г., с изменениями от 30 декабря 2012 года, принято разграничение, согласно которому лицензированию не подлежит проведение работ на водоносном слое, расположенном первым от поверхности. При условии, что он не является источником централизованного водоснабжения. Отнесение водоносного слоя к «первому» находится в компетенции правительства субъекта федерации.
Лицензия на буровые работы потребуется, если необходимо бурить артезианскую скважину. Специалисты ГК «Промышленная безопасность» окажут квалифицированную помощь в оформлении необходимых документов и получении лицензии. Все работы будут выполнены на высоком уровне, в оговоренные сроки.
Ответственность за несоблюдение требований законодательства
КоАП РФ (новая редакция от 1 апреля 2010 г.) ужесточено наказание за нарушение условий лицензирования при пользовании недрами, а также за отсутствие лицензии. Использование недр без лицензии влечет за собой наложение штрафа:
- 3-5 тыс. руб. ‑ на граждан;
- 30-50 тыс. руб. ‑ на должностных лиц;
- 800-1000 тыс. руб. ‑ на юридическое лицо.
Нарушение условий пользования недрами, установленных лицензией, а также требований технического проекта влечет наказание в виде штрафа:
- 2-3 тыс. руб. ‑ на граждан;
- 20-40 тыс. руб. ‑ на должностных лиц;
- 300-500 тыс. руб. ‑ на юридическое лицо.
Порядок получения лицензии
Перед получением лицензии необходимо выяснить потребность объекта в воде. Обязательным является наличие заключения о праве пользования недрами. Оформление документов на буровые работызанимает в среднем 3-6 месяцев.
Первым шагом является направление письма в Министерство природных ресурсов РФ, в котором излагается просьба рассмотреть возможность бурения скважины. На место бурения выезжает комиссия, включающая в себя представителей районного ГЦ СЭН и гидрогеологов, которые оценивают возможность существующих скважин и водопроводных сетей для подключения к ним нового объекта. Рассматривается возможность организации вокруг скважины зоны санитарной охраны (ЗСО) строгого режима.
После принятия комиссией положительного решения необходимо подготовить следующие документы:
- заявку на оформление лицензии;
- сведения о заявителе (банковские реквизиты, юридический и почтовый адреса, лист по статучету);
- справку из налоговой о постановке на учет;
- данные о руководителе предприятия;
- свидетельство права собственности на землю, на которой предусмотрена организация СЗЗ первого пояса;
- устав, свидетельство о регистрации предприятия, учредительный договор;
- для определения потребителей воды необходим генеральный план территории застройки;
- для учета окружающих объектов – ситуационный план;
- баланс потребления воды в соответствии с требованиями нормативных документов;
- баланс потребления воды в соответствии с требованиями нормативных документов;
- договор с коммунальным предприятием о сбросе сточных вод в существующие канализационные сети;
- наличие договора на вывоз мусора с территории, которая будет получать воду из скважины.
Согласование условий пользования недрами производится в нескольких территориальных органах, перечень которых может отличаться для разных регионов. Сначала необходимо обратиться в территориальное отделение Ростехнадзора.
Вода, залегающая в слоях земной коры, наряду с другими полезными ресурсами, добываемыми из недр, является госсобственностью. Отношения в пользовании недрами регулируются ФЗ «О недрах». Именно этот федеральный закон устанавливает необходимость лицензировать геологоразведку и добычу полезных ископаемых, к которым относятся и подземные воды. Закон говорит, что передача в пользование недр утверждается лицензией. В ней оговариваются период и условия использования недр.
Поисково-оценочные работы на подземные воды
Лицензия на геологическое изучение недр позволяет производить работы по поиску месторождения подземных вод и оценивать их запасы. Максимальный период действия лицензии – пять лет.
Комплекс поисково-оценочных мероприятий – это исследование природных и экологических условий территории, буровые работы, опробование скважин опытными откачками и прочие действия. На завершающем этапе составляется отчет по подсчету запасов подземных вод.
Получение лицензии на скважину.
Процедура оформления лицензионного документа на недропользование является сложной и довольно продолжительной по времени.
Порядок действий:
- Составление и согласование баланса потребления и отведения воды.
- Получение гидрогеологического заключения на проектирование скважин, когда они еще не пробурены или получение заключения по участку недр, когда скважины уже пробурены.
- Получение лицензии на недропользование, целью которого является геологическое изучение недр.
- Регистрация работ по геологическому изучению участка недр.
- Разработка и подача на госэкспертизу проекта геологического изучения участка недр.
- Проектирование ЗСО: проверка проекта в центре гигиены и эпидемиологии, согласование в Роспотребнадзоре.
- Подсчет запасов подземных вод, госэкспертиза оценочного отчета.
- Передача документа по оценке запасов подземных вод в «Росгеолфонд» и территориальный фонд геологической информации.
- Получение лицензионного соглашения на недропользование.
- Создание техпроекта разработки месторождения подземных вод.
Добыча подземных пресных вод
Лицензия на недропользование узаконивает добычу полезных ископаемых, в том числе и подземных вод. Пользоваться недрами с целью добычи полезных ископаемых можно лишь после госэкспертизы их запасов. Максимальный срок действия лицензии на право пользования недрами составляет двадцать пять лет.
Недропользователями могут быть некоммерческие организации, например, простые товарищества, индивидуальные предприниматели, физические лица с иностранным гражданством, юрлица.
Разрешение на право пользования недрами содержит ряд условий, при которых можно выполнять работы по добыче полезных ископаемых, куда входят подземные воды. Пользователь недр должен неукоснительно соблюдать эти условия. Их изменение возможно при согласовании с органом, выдавшем лицензию, или в случаях, которые установлены законом.
Для размещения водозаборного узла будущий недропользователь должен выделить земельный участок размером 60х60 метров. При определенных условиях, и по согласованию с территориальным отделом управления Роспотребнадзора, размер участка можно сократить до 30х30 метров.
Следует отметить, что для водозаборов с водоотбором не более 100 м 3 /сут и от 100 до 500 м 3 /сут порядок предоставления лицензии на пользование участками недр местного значения определен Административным регламентом Министерства экологии и природопользования Московской области (Утвержден распоряжением от 15.04.2015г. № 215-РМ).
Компания «Гидроинжстрой» предоставляет услуги по оформлению, внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий на право пользования недрами.
Что грозит за отсутствие лицензии и за нарушение условий лицензирования?
За добычу подземных вод без лицензии на недропользование согласно КОАП РФ накладывается штраф:
- Для частных лиц он составляет 3 000–5 000 рублей;
- Для должностных – от 30 000 до 50 000 рублей;
- Для юридических – от 800 000 до 1 000 000 рублей.
Административный штраф предусмотрен и в случае нарушения недропользователем условий лицензионного соглашения или требований техпроекта. Сумма штрафа для частных лиц составляет 2 000–3 000 рублей, для должностных – от 20 000 до 40 000 рублей, для юрлиц – от 300 000 до 500 000 руб.
Когда не нужно лицензировать?
Владельцы, пользователи и арендаторы земли могут пользоваться колодцем или скважиной, пробуренной на первый водоносный горизонт, без лицензии на недропользование. В Подмосковье глубина залегания первого от поверхности водоносного горизонта колеблется от 15 до 30 метров. Водовмещающими породами этого горизонта обычно являются пески. Дебит скважин, пробуренных на первые водовмещающие пески, как правило, не превышает 0,5 м 3 /ч.
Лицензирование артезианской скважины требуется, так как артезианская вода является государственным ресурсом.
Правильнее говорить не "лицензирование скважин на воду", а оформление лицензии на право пользования недрами, то есть водопользования. Цена на лицензирование в каждом случае индивидуальна и зависит от многих факторов.
"Если вода добывается для коммерческой деятельности, то скважина должна быть лицензирована, а если для собственных нужд, то это не подлежит лицензированию. Все эти слухи нужно развеять. Физических лиц никто штрафовать не собирается."
— министр экологии и природопользования Московской области,
Александр Коган
запись передачи "Интервью" с Натальей Мамедовой на радиостанции Вести ФМ
Лицензирование скважин для физ. лиц
Лицензия на скважину не нужна при соблюдении одновременно трех условий (Статья 19 закона № 2395-1 "О недрах" от 21 февраля 1992 г.):
1 Объем добываемой воды должен составлять менее 100 куб. м в сутки.
2 Вода добывается выше водоносного горизонта, являющегося источником централизованного водоснабжения (перечня таких горизонтов, с указанными географическими координатами и глубинами, которые утверждены Правительством Московской области, сейчас нет).
3 Добыча подземных вод осуществляется лишь для собственных нужд и не связана с предпринимательской деятельностью.
Если не удается соблюсти одно из выше перечисленных условий, то максимальное возможное наказание для физических лиц штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей.
Все нововведения, которые вступают в силу с 1 сентября 2016 года, в первую очередь внедрены для наведения порядка в сфере лицензирования скважин, принадлежащих юридическиим лицам.
Государство не вступает во взаимодействие с физическими лицами (только с юридическими). Cоответственно оформить лицензию на недропользование физическому лицу невозможно .
Лицензирование скважин для юр. лиц
Лицензия для юридических лиц нужна в обязательном порядке. 1 сентября 2016 года в Московской области заканчивается действие "водной амнистии".
тел.: +7 (499) 249-99-83 доб. 203
Компания БИИКС оказывает услуги по оформлению следующих документов на скважину:
1 Оформление разрешительных документов на право бурения артезианской скважины и получение лицензии на право пользования недрами (строительство и эксплуатация водозаборной скважины для производственных и хоз. бытовых (питьевая вода) нужд).
2 Получение для заказчика пакета разрешительных документов и соглашений для санкционированного бурения артезианской скважины на территории, принадлежащей заказчику, в месте, согласованном с районным или городским Территориальным Отделом Роспотребнадзора, в том числе:
- акт обследования земельного участка под проектируемый водозаборный узел;
- заключение на проектирование артезианской скважины;
- лицензия на геологическое изучение недр (первая лицензия) и право пользования недрами для добычи подземных вод (вторая), две лицензии на непробуренные скважины и одна совмещенная на существующие скважины;
- проект на бурение (при необходимости);
- проект ЗСО к скважине с согласованием в Роспотребнадзорае (ранее СЭС);
- получение справок Роспотребнадзора (2 шт);
- выполнение согласования расчета водопотребления и водоотведения для предприятий, дачных и садовых товариществ;
- проект геолого-разведочных работ (ГРР);
- разработка программы контроля качества воды;
- выполнение работ по подтверждению запасов подземных вод;
- выдача паспорта на пробуренную скважину;
- получение лицензии на добычу подземных вод;
- в случае указания в условиях недропользования создания проекта водозабора, создадим этот проект.
3 Кроме того, предоставление услуги по:
- переоформлению и продлению лицензий на скважину;
- постановке на учет и введение в эксплуатацию действующих скважин.
О порядке получения лицензии на добычу подземных вод
лицензия на право пользования недрами
В связи с вступлением в силу 10.02.02 г. закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-03 от 08.08.2001 г., виды деятельности: "проектирование, бурение и ремонт скважин на воду, а также их ликвидация" лицензированию нe подлежат, так как нe включены в "Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии" (ст. 17). Осуществление этих видов деятельности производится по проектам, согласованным в установленном порядке.
Действие данного закона не распространяется на использование природных ресурсов, в том числе недр, поэтому до начала бурения необходимо оформить лицензию на скважину, право пользования недрами.
Лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод, в соответствии с законом РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 "О недрах" (в редакции от 03.03.1995 г. с дополнениями и изменениями от 10.02.1999 г., от 02.01.2000 г., от 08.08.2001 г., от 29.05.2002 г.) и нормативными актами Московской области, оформляются на юридических и физических лиц, являющихся собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков.