Новая система контроля состояния охраны труда направлена на создание безопасных и благоприятных условий работы
—> – Новая система охраны труда пока введена в пилотном режиме, – рассказал главный инженер службы вагонного хозяйства Борис Чекашёв. – Эта система комплексной оценки состояния охраны труда направлена на предупреждение случаев травмирования работников, которые сегодня, к сожалению, ещё происходят.
Среди целей новой системы – создание безопасных и благоприятных условий труда, разработка индивидуальных мер по сокращению опасных рисков на каждом рабочем месте, на конкретном производственном участке, эффективное планирование финансовых средств на устранение или минимизацию наиболее значимых рисков, а также отказ от бумажной работы с журналами трёхступенчатого контроля.
Принятая ранее на сети система трёхступенчатого контроля состояния охраны труда имеет свои недостатки. Сегодня существует апробированная и хорошо себя зарекомендовавшая на многих передовых предприятиях система контроля состояния охраны труда «Крест безопасности». Её основными задачами являются: вовлечение персонала в процесс создания безопасных и здоровых условий труда, своевременное выявление, принятие мер для устранения и анализ причин возникновения травмоопасных ситуаций, предупреждение и сокращение случаев производственного травматизма, улучшение условий и охраны труда работников.
– Деятельность в новых условиях диктует необходимость реформирования всей системы управления охраной труда, основанной на сохранении жизни и здоровья работников, участвующих в производственном процессе, – поясняет ведущий специалист по охране труда службы вагонного хозяйства Аксана Ананьина. – Применение новых форм и методов, в том числе мониторинга функционирования систем управления и выработки управленческих решений на основе их анализа, организация работы по выявлению и снижению опасностей помогут перейти в сфере охраны труда от принципа реагирования на страховые случаи к системе управления профессиональными рисками.
Работа по новой системе предполагает более комплексный подход и в большей мере, чем по прежней системе, требует от руководителей среднего звена и начальников ПТО умения обобщать и анализировать поступившие за неделю показатели. Кроме того, система предполагает активное вовлечение самих работников в процесс выявления нарушений требований охраны труда, заботу о собственных условиях производственной деятельности, сокращение рисков возникновения травмоопасных ситуаций методом реагирования вышестоящего руководства на выявленные нарушения и их обязательного устранения.
В этом году в теоретическую часть дорожного смотра-конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» были включены билеты с вопросами по КСОТ-П. И если обнаруживалось, что какие-то темы ещё недостаточно усвоены, члены комиссии разъясняли сложные вопросы. Так, оказалось, что работники ещё не конца поняли, что главная задача КСОТ-П не фиксация рисков, а их устранение.
Знаниями и опытом работы по новой системе на своём предприятии делилась с конкурсантами специалист по охране труда принимающего депо Красноярск-Восточный Анастасия Шиман:
– На первом этапе проводится определение рисков по охране труда для каждого рабочего места. Для этого в депо сформирована рабочая группа под председательством главного инженера. Результаты проверки мы заносим в бланк расчёта рисков, где опасный фактор фиксируется, а также даём описание того, что может произойти, если работник попадёт под воздействие опасного фактора, и возможную величину тяжести травмы. На втором этапе создаются визуализированные карты рисков на основе собранных и проанализированных данных по опасным факторам на рабочих местах. И это даёт возможность систематического контроля. Затем заполняется таблица опасностей и предупреждений КСОТ-П и ведомость выявленных замечаний и нарушений по охране труда («Крест безопасности»).
Запись в «Ведомость о нарушениях требований охраны труда, выявленных при проведении проверок или в ходе производственного процесса» может сделать руководитель любого уровня, специалист по охране труда, а также другой работник структурного подразделения в любое время при их обнаружении. В каждом ПТО отметки делаются в начале и в конце смены.
Ответственным за заполнение ведомости замечаний (бланк КСОТ-П) назначается бригадир, старший осмотрщик или мастер производственного участка. В бланке фиксируются отклонения по охране труда.
На основании выявленных замечаний ячейки индикатора визуального «Креста безопасности» закрашиваются в соответствии с цветовой индикацией по определённым критериям.
Красным обозначается опасность: получена травма или зафиксировано появление работника в состоянии опьянения, техобслуживание неограждённого состава или применение бригадой экстренного торможения, авария, излом или переход путей в неположенном месте, проведение газосварочных работ на цистерне без справки ВУ-19 или работа по ремонту электрооборудования без наряда-допуска.
Жёлтый символизирует предупреждение в случаях, если освещение ниже установленных норм, зафиксировано неприменение средств индивидуальной защиты или отсутствие нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности, неисправность инструмента, отсутствие защитных и предохранительных средств, нарушение габарита складирования материалов, неудовлетворительное состояние маршрутов служебного и технологического проходов или проездов, отсутствие первичных средств пожаротушения или какое-либо нарушение требований инструкций.
Зелёный показывает отсутствие нарушений. Соответствие всем требованиям оценивается в 100 баллов.
Визуализация КСОТ-П и ведомость замечаний размещаются на специальных стендах в уголках «Охрана труда».
В течение этого года пилотный проект находится в стадии апробирования, решаются организационные проблемы. А к 2015 году к новой системе постепенно подключатся остальные хозяйства дороги.
Безопасность труда является одной из важнейших задач любой организации, независимо от её формы собственности или направления деятельности. В этой сфере действует множество документов, быть ознакомленным с которыми должен каждый работник предприятия и даже его руководитель (собственник).
И всё же, для лучшего понимания ситуации, а также повышения личной и коллективной ответственности выполнения требований безопасности труда иногда бывает лучше использовать не только документы, но и какие-то более наглядные методики. К ним относятся, например, стенды, объясняющие необходимость выполнения всех правил путём изображения ситуаций, когда требования безопасности были нарушены. А несколько лет назад был придуман ещё один способ наглядной агитации в этой сфере.
История создания креста безопасности
В 2010 году на территориях всех предприятий, входящих в польско-латвийский концерн «Северсталь», были установлены новые визуальные пособия, позволяющие работникам более серьёзно задуматься о том, что влечёт за собой несоблюдение правил и требований охраны труда. Это так называемый крест безопасности по охране труда, на котором обозначаются периоды, когда в результате различных нарушений происходили какие-либо неприятные события.
Описание методики
Это наглядное пособие представляет собой большой плакат, на котором нарисован крест, состоящий из множества клеток: либо из 52 (по числу недель в году), либо из 31 (по числу дней). Клетки в самом начале, как правило, серые или белые, однако по мере прохождения определённого времени меняют расцветку на зелёную, жёлтую и даже красную.
Это означает следующее:
- зелёный – то, что день или неделя прошли нормально, без всяких инцидентов;
- жёлтый – были небольшие нарушения и происшествия;
- красный – имели место серьёзные аварии, несчастные случаи и другие, достаточно серьёзные проблемные ситуации.
Назначение методики
Предполагается, что крест безопасности по охране труда сможет привлечь внимание всех сотрудников организации, независимо от должности и выполняемых обязанностей, и заставить их чаще задумываться о последствиях нарушений техники безопасности. При этом методика является достаточно простой и наглядной.
Опыт внедрения крестов безопасности на других предприятиях (таких как, например, РЖД или автоконцерн «Камаз») показывает эффективность такого способа путём реального уменьшения количества несчастных случаев. А это значит, что вводить их стоит продолжать и в дальнейшем.
КСОТ-П по охране труда применяется в РЖД с 2013 года, и эта практика уже показала отличные результаты по сравнению с методом трехступенчатого контроля. Как организовать комплексную систему оценки состояния ОТ на производственном объекте – вы узнаете из статьи.
Что такое КСОТ-П
В рамках совершенствования системы управления ОТ в РЖД в 2012 году было принято решение переходить от реактивной модели управления к проактивной. Это принципиально разные методы: реактивный подразумевает реагирование на уже случившиеся ситуации, а проактивный основан на определении целей и создании рабочей модели ОТ, направленной на их реализацию.
С 2013 года в ОАО «РЖД» введен метод визуализированного контроля «Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте» (КСОТ-П). Этот метод заменяет трехступенчатый контроль, по мнению руководства компании, уже исчерпавший свои возможности и ставший формализованным.
Скачать документы из статьи
КСОТ-П – это многоступенчатый систематический контроль за охраной труда, определяющий производственные риски и факторы их возникновения. Он направлен на управление рисками и реализацию безопасных условий на рабочих местах.
К целям комплексной системы оценки состояния ОТ относятся: алгоритмизация и автоматизация навыков действий в опасных ситуациях, создание простой и понятной системы контроля за безопасностью (в том числе оценка рисков в баллах), распространение ответственности и участия в охране труда на всех уровнях производства, включая руководство, представителей профсоюза и исполнителей. Также важен анализ собранных сведений и упрощение работы по ОТ.
За какие нарушения по охране труда закроют предприятие
Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте (инструкция)
КСОТ-П условно можно разделить на пять составляющих.
1. Периодичность и методы контроля за состоянием ОТ
Любые проверки, связанные с безопасностью производства, не должны быть редкими и формальными. КСОТ предписывает такую периодичность: каждый день или смену, каждый месяц и каждый квартал.
Ответственными за проверки являются руководители разных уровней:
- ежедневный (ежесменный) контроль в компетенции непосредственного руководителя работ;
- ежемесячный – руководителя производственного объединения;
- поквартальный проводит начальник структурного подразделения в составе комиссии.
Анастасия Бакулина — Главный редактор сайта Trudohrana.ru
Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:
Метод креста безопасности достаточно молод, ему нет и 10 лет. Помимо ОАО «РЖД», его активно применяют такие предприятия как «Северсталь», автоконцерн «КамАЗ» и другие. Данный метод представляет собой первую ступень контроля в виде максимально простого заполнения определенной формы.
Принцип заполнения формы – интуитивно понятный «светофорный». Плакат выглядит как крест, размеченный на 31 клетку (количество дней в месяце). Каждая клетка-период в результате проверки закрашивается в определенный цвет.
Зеленый сигнализирует о том, что нарушений не выявлено. Желтый цвет предназначен для фиксации одного из семи нарушений, требующих внимания работников ОТ. Это может быть работа без необходимых удостоверений, недостаточное освещение на рабочих местах и т.п.
Красный цвет говорит об опасности. КСОТ-П предусматривает 10 вариантов проблем для использования красного цвета в кресте. Например, это произошедшее экстренное торможение или разрушение действующего оборудования. Между красным и желтым может применяться оранжевый цвет, фиксирующий одну из шести предупредительных ситуаций: работу без средств индивидуальной защиты или плохое состояние технологических проходов и т.п.
Синий цвет вводится в крест безопасности, если во время работы кто-то из персонала получил микротравму. Характерно, что первая версия креста была трехцветной, однако с 2014 года были добавлены оранжевый и синий цвета, позволяющие эффективнее использовать данный метод для визуального контроля.
Если выявлено несколько нарушений одновременно, используется цвет наиболее серьезного из них.
3. Ведомость несоответствий (2 ступень)
Второй ступенью КСОТ является ведомость несоответствий. Она выглядит как табличный бланк, в который в соответствующие графы записываются обнаруженные ошибки обеспечения требований ОТ. Все необходимые замечания вносятся в ведомость с соблюдением табличности: указываются точная дата и время проведенной проверки, сведения о лице, которое обнаружило нарушение, суть самого нарушения, ФИО виновника, предпринятые меры по устранению нарушения и в последней графе ставится отметка о том, что меры действительно приняты.
Дата и время проверки
ФИО сотрудника, обнаружившего нарушение
Отметка о выполнении
Заполнять ведомость может руководитель конкретного производственного объединения, специалист, либо работник, назначенный проверяющим. Также возможен вариант, при котором записи делают работники – не о себе, а о своих коллегах. Ведомость поступает руководителям подразделений и используется при ежемесячной и ежеквартальной проверках для анализа ситуации на предприятии.
При анализе и расследованиях нарушений безопасности на производстве рекомендовано поощрять работников, выявивших нарушения, и не привлекать их к дисциплинарной ответственности. Это разумный логичный шаг, так как в противном случае КСОТ нельзя будет назвать объективной.
Если сотрудник получил микротравму, это также необходимо зафиксировать в ведомости: внести данные работника, описать причины и суть повреждений, указать период отсутствия пострадавшего на рабочем месте.
Откройте для себя возможности карьерного роста!
Уголком КСОТ-П называют специальный стенд, на котором размещаются материалы по охране труда, в том числе крест безопасности. Уголок выпускается согласно Техническими требованиям к стендам, утвержденным в ОАО «РЖД» в 2015 году. Требования регламентируют размеры, материалы, качество выполнения самого уголка, размещение его в строго определенных местах и даже способы крепления к вертикальной поверхности. Такой скрупулезный подход помогает стандартизировать и упростить подход к безопасности, сделать контроль за ОТ максимально простым и в то же время эффективным.
- Готовые решения по действующему законодательству
- Более 3 000 заполненных шаблонов
- Возможность задать вопрос в экспертную поддержку
5. Визуализированная карта осмотра
Как ясно из названия, визуализированные карты для рабочих мест предназначены для оперативного и интуитивно понятного контроля за рисками. Простой взгляд на карту позволяет оценить вероятность опасного или вредного влияния, узнать о том, как защититься. Используются простые условные обозначения, которые не нуждаются в толковании. Это экономит время, которого в критической ситуации всегда не хватает.
В таблицу в отдельные графы заносятся данные об оборудовании, персонале, классе условий труда, выполняемых производственных операциях. Также фиксируются опасные факторы, риски, класс риска, применяемые средства защиты.