Являюсь индивидуальным предпринимателем. Есть заказ на ряд кровельных работ в рамках капитального ремонта здания. Предполагается замена старой кровли, то есть будет иметь место устройство новой кровли.
Но меня смутило утверждение ряда лиц о том, что для осуществления указанного вида работ необходимо свидетельство СРО о допуске. У меня его нет. Насколько правомерно такое утверждение. Имеет ли значение тот факт, что кровельные работы будут проводиться не в процессе эксплуатации и содержания объекта капитального строительства, его текущего ремонта, а в рамках его капитального ремонта?
Ответ:
Свидетельство о допуске СРО необходимо для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Однако для возникновения необходимости иметь соответствующие допуски СРО на определенные виды работ, самого факта проведения работ в рамках капитального ремонта здания недостаточно. Виды выполняемых работ должны быть внесены в Перечень.
Перечень видов работ, утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 содержит группу видов работ «Устройство кровель» (п. 13.). В рамках группы предусмотрены следующие виды работ:
13.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов
13.2. Устройство кровель из рулонных материалов
13.3. Устройство наливных кровель
Все три приведенных вида работ отмечены «звездочкой», что означает, что приведенные виды работ требуют получения свидетельства СРО о допуске, в случае выполнения таких работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, например, объектах использования атомной энергии, объектах космической, авиационной инфраструктуры, метрополитенах, а также объектах капитального строительства высотой более чем 100 метров и проч. объектах, указанных в статье 48.1 ГрК РФ.
Для выполнения кровельных работ на других, «обычных» объектах капитального строительства, допусков СРО не требуется.
Кровельные работы (код 4540120 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг" ОК 004-93) включают в себя следующие виды работ:
Устройство асбоцементных кровель (код 4540121)
Устройство кровель из черепицы с устройством обрешетки (код 4540122)
Устройство рулонных кровель (код 4540123)
Устройство кровель из битумной мастики с прокладкой стеклосетки или стеклохолста (код 4540124)
Устройство мелких кровельных покрытий и обделок на фасадах из кровельного железа (код 4540125)
Устройство желобов со свесами и ограждений кровли перилами (код 4540126)
Огрунтовка оснований и устройство пароизоляции (код 4540127)
Материал предоставлен ООО Правовой центр "Логос" (г. Омск)
Тем, что на любые кровельные работы нужно СРО, заказчики часто пугают потенциальных подрядчиков, желая повысить их ответственность за качество готовой кровли. В действительности требование СРО на кровельные работы распространяется лишь на ряд объектов, относящихся к особым категориям.
Скачайте или посмотрите в разделе Документы перечень видов работ, требующих разрешение некоммерческого партнерства.
Нужна ли лицензия на кровельные работы?
Если вы собираетесь устраивать кровли только в обычных домах и зданиях, то ответ на вопрос: нужно ли СРО для кровельных работ, будет отрицательным. Не вступая в члены СРО, кровельные работы можно проводить в коттеджах, частных домах, больницах и школах, которые ниже ста метров, и на производствах, чей класс опасности выше третьего.
Не потребуют сертификата СРО кровельные работы по устройству асбоцементных кровель, крыш с черепичной обрешеткой, с рулонным покрытием. Можно без сертификата саморегулируемой организации укладывать кровлю из битумной мастики в случае монтажа стеклосетки или стеклохолста в качестве прокладочного материала.
Не нужно разрешение на то, чтобы устраивать мелкие кровельные покрытия, отделывать части фасада из кровельного металла, устанавливать желоба и ограждения на крыше, проводить огрунтовку и пароизоляцию.
Когда кровельные работы без СРО незаконны?
Если вы собираетесь работать на технически сложных, опасных или уникальных объектах, то устраивать кровлю из листовых, штучных или рулонных материалов и создавать наливные крыши можно исключительно по допускающему сертификату саморегулируемой организации.
Пока есть сомнения, нужен ли СРО, кровельных работ начинать не следует.
Преимущества сертификата СРО на кровельные работы
Ответ на вопрос, нужен ли СРО для кровельных работ своими руками, не всегда очевиден. Закон может не требовать наличия допуска, а заказчик все равно отдаст предпочтение фирме с соответствующим сертификатом.
Получив разрешение на устройство кровель, вы сможете работать с любыми объектами и сведете к минимуму потери заказов из-за отсутствия допускающего свидетельства.
Если кровельные работы не относятся к категории опасных объектов, не являются технически сложными и уникальными, их можно выполнять без допуска СРО. При выполнении работ на производствах не выше 3го класса опасности, а также в больницах и школах, где высота зданий не достигает 100 метров, свидетельство на проведение работ также не является обязательным условием.
Однако, следует учитывать, что при оснащении кровли из дерева, понадобится провести ее обработку антисептиками, что позволяет обеспечить защиту от высокой температуры. Как правило, данные работы выполняются при участии в СРО с соответствующим допуском.
Многие современные предприятия сомневаются, так ли необходим допуск саморегулируемого партнерства на кровельные работы или же можно обойтись без него? В действительности допуск является необходимостью при проведении различных работ, связанных с реконструкцией, строительством, капитальным ремонтом объектов. Несмотря на необходимость получения допуска на конкретные типы работ, недостаточно самого факта деятельности в рамках капитального ремонта. Здесь необходимо принимать во внимание перечень, утвержденный приказом Министерства Регионального Развития в 2009 году. Он содержит группу действий, которые в обязательном порядке должны быть выполнены в процессе устройства кровли:
- Монтаж кровли из рулонных материалов;
- С использованием листовых и штучных материалов;
- Устройство наливной крыши.
При условии, что перечисленные выше разновидности работ выполняются на технически сложных, опасных, уникальных объектах, в обязательном порядке требуется свидетельство СРО.
При устройстве кровли на других объектах капитального строительства получать допуск не обязательно.
Работы, не требующие допуска
Ниже представлен список работ, при выполнении которых получение свидетельства СРО не требуется:
- Крыши с рулонной кровлей;
- Асбоцементные крыши;
- Устройство крыш с обрешеткой из черепицы;
- Из битумной мастики с выполнением прокладки в виде стеклохолста и стеклосетки;
- Обделка фасадных элементов кровельным железом, мелких кровельных покрытий;
- Ограждение крыши перилами, желобов со свесами;
- Обеспечение пароизоляции;
- Огрунтовка крыши;
- Выполнение текущего ремонта
Когда необходимо вступление в СРО?
Согласно Градостроительному Кодексу, существуют объекты при выполнении работ на которых в обязательном порядке требуется наличие допуска. И тогда вопрос о необходимости наличия допуска на выполнение работ, касающихся устройства кровли, становится весьма актуальным.
Ниже приведен список с указанием технически сложных и специфических объектов:
- Работа с объектами атомной энергии;
- Гидротехнические сооружения первого и второго класса;
- Железнодорожные объекты общественного пользования;
- Метрополитены;
- Сложные конструкции, обеспечивающие связь;
- Морские порты;
- Теплостанции мощностью от 150 мегаватт;
- Сооружения авиации;
- Электрические сети рабочего напряжения, превышающего 330 кВольт;
- Космические объекты;
- Производственные сооружения первого и второго класса опасности;
- Объекты горнодобывающей промышленности.
Допуск СРО на проведение работ
Виды работ, требующих получения допуска, регламентированы различной нормативно-правовой документацией, в том числе приказом Министерства регионального развития 624, принятого 30 декабря 2009 года. В документе представлен полный список работ, для проведения которых необходим допуск СРО строителей, изыскателей, проектировщиков, энергоаудиторов, пожарной безопасности, кредитных кооператоров, арбитражных управляющих.
Он имеет законную силу по всей территории РФ, то есть, компания может выбрать любую саморегулируемую организацию без привязки к региону и оказывать услуги в любом уголке страны. Срок действия допуска не ограничивается законодательством. В случае необходимости компания может являться участником нескольких СРО по различным видам работ.
Если же компания выполняет работы без допуска СРО, то в случае обнаружения нарушения ее ожидают штрафные санкции. При повторных нарушениях может быть возбуждено уголовное дело в отношении руководителя. Юридическое лицо и ИП будут ликвидированы.
Итак, допуск СРО не потребуется при:
- Выполнении отделочных работ внутри здания;
- Текущем и косметическом ремонте;
- Монтаже канализационных систем, замене труб, устройстве вентиляции, установке приборов учета;
- Выполнении наружных работ, в процессе которых осуществляется установка оконных конструкций, отделка фасадов, обслуживание линий связи.
Также нет необходимости в разрешении на возведение малоэтажных зданий.
Какие объекты являются технически сложными и опасными?
На опасных объектах запрещается выполнение кровельных работ без соответствующего допуска СРО. Опасные объекты объединены в единую категорию с технически сложными и уникальными.
Уникальными объектами капитального строительства являются здания, соответствующие следующим условиям:
- пролеты более 100 метров;
- высота более 100 метров;
- консоли более 20 метров;
- заглубление подземной части ниже планируемой отметки более, чем на 15 метров.
Среди особо опасных и технически сложных строительных объектов отмечают:
- метрополитены;
- объекты космической инфраструктуры;
- авиационные объекты;
- гидротехнические сооружения, относящиеся к первому и второму классу;
- объекты железнодорожного транспорта общественного пользования;
- теплостанции мощностью от 150 мегаватт;
- особо опасные и технически сложные объекты, перечисленные в ГрК РФ, статья 48.1.
Из этого следует, что кровельные работы можно осуществлять, не вступая в ряды СРО, если данные объекты строительства не требуют допуска. К объектам, где можно работать без разрешения, стоит отнести производства с классом опасности ниже 3, жилые дома, высота которых не более 100 метров, больницы, школы и прочие учебные учреждения. Следует учитывать, что при работе с деревянными конструкциями необходима обработка огнезащитными и антисептическими составами, что выполняется исключительно при условии партнерства СРО.