12. О рганизация работ командированного персонала
Вопрос 526. Какие работники относятся к командированному персоналу?
Ответ. Относятся работники организаций, направляемые для выполнения работ в действующих, строящихся, технически перевооружаемых, реконструируемых электроустановках, не состоящие в штате организаций – владельцев электроустановки.
Вопрос 527. Должны ли командированные работники пройти проверку знаний норм, и правил работы в электроустановках?
Ответ. Они уже должны иметь удостоверения установленной формы о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках с отметкой о группе, присвоенной комиссией командирующей организации.
Вопрос 528. Что должна указать командирующая организация в сопроводительном письме?
Ответ. Должна указать цель командировки, а также работников, которым может быть предоставлено право выдачи наряда, которые могут быть назначены ответственными руководителями, производителями работ, членами бригады, и подтвердить группы этих работников.
Вопрос 529. Что должны выполнить командированные работники по прибытии на место командировки?
Ответ. Должны пройти вводный и первичный инструктажи по электробезопасности, ознакомлены с электрической схемой и особенностями электроустановки, в которой им предстоит работать, а работники, которым предоставляется право выдачи наряда, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ, должны пройти инструктаж и по схеме электроснабжения электроустановки.
Вопрос 530. Кто должен проводить первичный инструктаж командированного персонала?
Ответ. Должен проводить работник организации – владельца электроустановки из числа административно-технического персонала, имеющий группу V при проведении работ в электроустановках выше 1000 В или имеющий группу IV при проведении работ в электроустановках до 1000 В.
Вопрос 531. За что несет ответственность командирующая организация?
Ответ. Несет ответственность за соответствие присвоенных командированным работникам групп и прав, предоставляемых им в соответствии с ответом на вопрос 528, а также за соблюдение им Правил.
Вопрос 532. За что несет ответственность организация, в электроустановках которой проводятся работы командированным персоналом?
Ответ. Несет ответственность за выполнение предусмотренных мер безопасности, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током рабочего и наведенного напряжения электроустановки, и допуск к работе.
Вопрос 533. Кем проводятся подготовка рабочего места и допуск командированного персонала к работам в электроустановках?
Ответ. Проводятся во всех случаях работниками организации, в электроустановках которой производятся работы.
Вопрос 534. Какие права предоставляются работникам специализированных организаций, постоянно обслуживающих электроустановки?
Ответ. Предоставляются права оперативно-ремонтного персонала после соответствующей проверки знаний в комиссиях по месту постоянной работы.
Вопрос 535. Как проводятся работы командированным персоналом в действующих электроустановках?
Ответ. Проводятся по нарядам и распоряжениям, а персоналом, указанным в ответе на вопрос 534, – и в порядке текущей эксплуатации.
Какие требования предъявляются к командированному персоналу при работе в электроустановках?
Кто и за что отвечает при работе командированного персонала в электроустановках?
Что обязательно необходимо прописать в договоре со сторонней организацией?
Требования охраны труда при организации работ в электроустановках командированного персонала сторонних организаций подробно описаны в главе XLVI Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее — ПОТ ЭЭ), утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н (в ред. от 19.10.2016). Рассмотрим основные из них.
К командированному персоналу относятся работники сторонних специализированных организаций, направляемые для выполнения работ в действующих, строящихся, технически перевооружаемых, реконструируемых электроустановках, не состоящие в штате организаций — владельцев электроустановки. Получение разрешения на работы, выполняемые в электроустановках командированным персоналом, производится в соответствии с требованиями ПОТ ЭЭ.
Командирующая организация в сопроводительном письме руководителю организации – владельца электроустановки должна:
- указать цель командировки;
- перечислить ФИО работников, которые изучили схемы электроснабжения обслуживаемых электроустановок организации — владельца электроустановки;
- указать, кому из них будет предоставлено права выдачи наряда, право быть ответственными руководителями, производителями работ, членами бригады;
- подтвердить группы по электробезопасности этих работников в качестве оперативного (оперативно-ремонтного) персонала.
В электроустановках до 1000 В командированный персонал в качестве оперативного персонала, единолично обслуживающего электроустановку, должен иметь группу III по электробезопасности (не ниже!).
На основании полученного письма руководитель организации — владельца электроустановки готовит распоряжение о предоставлении упомянутых выше прав работникам специализированной организации и допускает своим приказом оперативный (оперативно-ремонтный) персонал сторонней организации к работам в электроустановке.
Командированный персонал по прибытии на место командировки:
- проходит в организации вводный и первичный инструктажи по безопасности труда;
- ознакамливается с электрической схемой и особенностями электроустановки, в которой предстоит работать;
- работники, которым предоставляется право выдачи наряда, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ, — проходят инструктаж по схеме электроснабжения электроустановки.
О проведении инструктажей делают запись в журналах установленной формы для проведения инструктажей по безопасности труда с командированными работниками сторонних организаций. Свои подписи ставят командированные работники и работники, проводившие инструктажи.
Предоставить командированному персоналу право работы в действующих электроустановках в качестве выдающих наряд, ответственных руководителей и производителей работ, допускающих на воздушные линии электропередачи (далее — ВЛ), членов бригады может руководитель организации (обособленного подразделения) — владельца электроустановки резолюцией на письме командирующей организации или организационно-распорядительным документом организации (обособленного подразделения).
Работникам, ответственным за безопасное ведение работ, разрешается выполнять одну из дополнительных обязанностей (см. таблицу).
Работник может выполнять обязанности допускающего и выдающего разрешение на подготовку рабочего места и допуск, если у него есть право оперативного управления оборудованием, которое необходимо отключать и заземлять в соответствии с мерами безопасности для производства работ, и право ведения оперативных переговоров с работниками, выполняющими необходимые отключения и заземления оборудования на объектах, не находящихся в оперативном управлении допускающего.
Допускающий из числа оперативного персонала имеет право выполнять обязанности члена бригады.
На ВЛ ответственный руководитель или производитель работ из числа ремонтного персонала имеет право выполнять обязанности допускающего в тех случаях, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами.
На ВЛ всех уровней напряжения допускается совмещение ответственным руководителем или производителем работ из числа командированного персонала обязанностей допускающего в тех случаях, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами.
Первичный инструктаж командированного персонала сторонних организаций должен проводить работник организации — владельца электроустановок из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), имеющий группу IV при проведении работ в электроустановках напряжением до 1000 В.
Содержание инструктажа должно определяться инструктирующим работником в зависимости от характера и сложности предстоящей работы, схемы и особенностей электроустановки и фиксироваться в журнале инструктажей.
Подготовка рабочего места и допуск командированного персонала к работам в электроустановках проводятся в соответствии с требованиями ПОТ ЭЭ работниками организации, в электроустановках которой производятся работы.
Цель периодического осмотра, технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации, реконструкции электроустановок и электрооборудования — привести состояние электроустановок в соответствие с требованиями действующих нормативных документов.
При осуществлении работ в электроустановках должны соблюдаться правила охраны труда. Их выполнение контролирует специалист по охране труда.
Сплошь и рядом на предприятиях и в организациях — только один ответственный за электрохозяйство.
Организации, в которых нет оперативного персонала, электроустановки которых постоянно обслуживаются специализированными организациями, могут предоставлять их работникам права оперативно-ремонтного персонала после соответствующей подготовки и проверки знаний в комиссии по месту постоянной работы.
Командированный персонал проводит работы в действующих электроустановках по нарядам и распоряжениям. В случае если командированному персоналу предоставляются права оперативно-ремонтного персонала, работы могут проводиться и в порядке текущей эксплуатации в соответствии с требованиями главы VIII ПОТ ЭЭ. Для этого специализированная организация разрабатывает и утверждает Перечень работ, выполняемых командированным персоналом в электроустановках в порядке текущей эксплуатации.
Самый опасный травмирующий фактор на предприятии — электрический ток, причина четверти всех пожаров — тоже электричество.
Учитывая сложность и ответственность производства работ в электроустановках, договор следует заключать с организацией, обладающей подготовленным персоналом и необходимым опытом. Не торопитесь подписывать договор на проведение работ в электроустановках, который вам предлагает сторонняя специализированная организация.
Чтобы определить границы ответственности между электротехническим персоналом организации и командированным персоналом, в договоре необходимо подробно прописать обязательные требования, которые должны неукоснительно соблюдаться, права и обязанности сторон, определить, кто именно, за что и на каком этапе работ отвечает.
Вывод
Предложенная форма взаимодействия повысит ответственность не только руководителей командирующих организаций, но и персонала, командированного для проведения работ, а также снизит аварийность и травматизм в электроустановках и обеспечит безопасность работников.
Глава Б3.14. Работа командированного персонала
Б3.14.1. К командированному персоналу относится персонал предприятий и организаций, направляемый для выполнения работ в действующих электроустановках потребителей, не состоящий в их штатах.
Б3.14.2. Допуск к работам в электроустановках командированного персонала производится в соответствии с настоящими Правилами. Командированные лица при этом должны иметь именные удостоверения установленной формы о проверке знаний правил техники безопасности и присвоенной группе по электробезопасности. Проверка знаний настоящих Правил должна проводиться по месту постоянной работы.
Б3.14.3. Командирующее предприятие (организация) должно в письменной форме, кроме цели командировки, сообщить о лицах, которые могут быть назначены ответственными руководителями, производителями работ, наблюдающими и членами бригады, а также о лицах, которым может быть предоставлено право выдавать наряд при длительных работах в электроустановках.
Б3.14.4. Командированные лица при первом прибытии на место командировки проходят инструктаж по электробезопасности с учетом особенностей электроустановок, в которых им предстоит работать, а лица, на которых возлагаются обязанности выдающих наряд, ответственных руководителей и производителей работ, наблюдающих, проходят инструктаж и по схемам электроснабжения этих электроустановок.
Инструктаж оформляется записью в журнале инструктажа с подписями инструктируемых и лица, проводящего инструктаж.
Б3.14.5. Предоставление командированным лицам права работать в действующих электроустановках в качестве выдающих наряд, ответственных руководителей и производителей работ, наблюдающих и членов бригады при сроке командировки не более 5 рабочих дней оформляется резолюцией руководства эксплуатационного предприятия на письме командирующей организации. При командировке на срок более 5 рабочих дней оформление должно быть сделано письменным указанием.
Б3.14.6. Инструктаж командированных лиц должно проводить лицо с группой по электробезопасности V из административно-технического персонала или с группой IV из оперативного или оперативно-ремонтного персонала предприятия, куда они командированы.
Содержание инструктажа определяется инструктирующим лицом в зависимости от характера и сложности работы, схемы и особенностей электроустановки.
Б3.14.7. Командирующее предприятие (организация) отвечает за соответствие лиц командированного персонала присвоенным им группам по электробезопасности и предоставленным в соответствии с п.Б3.14.3 настоящих Правил правам и за выполнение персоналом настоящих Правил.
Б3.14.8. Предприятие (организация), в электроустановках которого производятся работы командированным персоналом, отвечает за выполнение мер безопасности, обеспечивающих защиту работающих от поражения электрическим током рабочего и наведенного напряжения.
Б3.14.9. Подготовка рабочего места и допуск к работе командированного персонала осуществляются во всех случаях оперативным персоналом эксплуатирующей организации.