Все покупатели на оптовом рынке имеют обязательства по покупке определенного объема мощности. Эти обязательства обеспечивают поставщикам оплату поставляемой ими мощности.
Объем мощности, который должен купить каждый покупатель, определяется исходя из его фактического пикового потребления – потребления электрической энергии в пиковые часы, установленные системным оператором.
Объем покупки мощности на оптовом рынке равен произведению коэффициента фактического наличия мощности и фактического пикового потребления.
Коэффициент фактического наличия мощности определяется для каждой зоны свободного перетока исходя из принципа оплаты поставщикам всей поставленной мощности
Оптовый рынок электрической мощности делится на 7 секторов:
- Сектор торговли мощностью по договорам о предоставлении мощности (ДПМ)
- Сектор торговли мощностью по договорам купли-продажи мощности новых атомных электростанций и гидроэлектростанций (ДДМ АЭС/ГЭС)
- Сектор торговли мощностью по результатам конкурса инвестиционных проектов (МГИ)
- Сектор торговли мощностью, производимой с использованием объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме (ВР)
- Сектор торговли мощностью по регулируемым договорам (РД)
- Сектор торговли мощностью по свободным договорам купли-продажи мощности (СДМ)
- Сектор торговли мощностью по результатам долгосрочного конкурентного отбора мощности (КОМ)
Договора о предоставлении мощности (ДПМ) – подразумевает заключение поставщиками и покупателями агентских договоров с центром финансовых расчетов. Заключая договор о предоставлении мощности, поставщик принимает на себя обязательства по строительству, и вводу в эксплуатацию новых генерирующих объектов. В свою очередь, им гарантируется возмещение затрат на строительство генерирующих объектов через повышенную стоимость мощности. Обязательства по покупке мощности, поставляемой по ДПМ, распределяются исходя из фактического собственного максимума потребления потребителя между всеми потребителями соответствующей ценовой зоны.
Договоры о предоставлении мощности (ДПМ) — заключаются поставщиками – организациями, созданными в результате реорганизации в 2008 году ОАО РАО «ЕЭС России», в отношении генерирующих объектов, перечисленных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.08.2010 г. № 1334-р).
Двусторонние договоры на мощность атомных электростанций и гидроэлектростанций (ДДМ АЭС/ГЭС) – введены на рынок мощности с целью «справедливого» распределения бремени оплаты самой дорогостоящей мощности АЭС и ГЭС всеми участниками ОРЭМ расположенными в пределах одной ценовой зоны оптового рынка. Специфика атомных электростанций и гидроэлектростанций заключается в том, что электрическая энергия, вырабатываемая с использованием генерирующих объектов этих электростанций, является наиболее «дешёвой», то есть имеет минимальную себестоимость. В случае с атомными электростанциями — вследствие того, что одной загрузки ядерного топлива хватает для нескольких месяцев выработки огромного количества электрической энергии, а в случае с гидроэлектростанциями — вследствие неисчерпаемости возобновляемой энергии потока воды.
Однако сооружение, поддержание в работоспособном состоянии объектов, а также поддержание требуемого уровня безопасности на таких станциях, как АЭС и ГЭС, требует значительно больше средств, чем для тепловых электростанций. Главной причиной является, конечно, требование безопасности, а также техническая сложность, а в некоторых случаях — индивидуальные особенности каждой станции. В результате с введением рынка мощности была отдельно выделена для продажи мощность атомных электростанций и гидроэлектростанций. Стоимость мощности всех АЭС и ГЭС, расположенных в одной ценовой зоне, распределяется на всех покупателей мощности пропорционально объёмам потребления.
Торговля мощностью по результатам конкурса инвестиционных проектов (МГИ) – оплата мощности генерирующих объектов построенных по итогам проведения отбора инвестиционных проектов в случае планируемого роста потребления в результате проведения конкурентного отбора мощности.
Мощность, производимая с использованием объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме (ВР) – мощность не прошедшая по своим техническим параметрам конкурентный отбор мощности, но необходимая для нормальной работы энергосистемы и теплоснабжения населения. Мощность вынужденных генераторов распределяется между покупателями пропорционально их пику потребления. Мощность генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, оплачивается покупателями, расположенными в той же зоне свободного перетока. Мощность оплачивается по цене, установленной ФСТ России, учитывающей маржинальный доход, получаемый такими поставщиками на рынке электроэнергии.
Торговля мощностью по регулируемым договорам (РД) – заключаются субъектами ОРЭМ к числу покупателей которых относиться население или приравненные к ним категории. Цена в них фиксируется на 1 год. Цену устанавливает ФСТ.
Торговля мощностью по свободным договорам купли-продажи мощности (СДМ) — сторонами в которых выступают генераторы и потребитель. Цены договорные. Заключаются на бирже. Для того чтобы объем мощности, купленный по свободному договору, был зачтен покупателю в счет исполнения его обязательств по покупке мощности на оптовом рынке, такой договор должен быть зарегистрирован коммерческим оператором. Основные требования к таким договорам, это то чтобы поставщик и покупатель были субъектами ОРЭМ и находились в одной зоне свободного перетока. Если покупателем заключено несколько СДД на покупку мощности, но при этом его фактически потребленный объем мощности ниже, то объемы покупки мощности снижаются пропорционально, объемам указанным при регистрации, таким образом чтобы у покупателя остался один минимальный объем мощности (1МВт).
Торговля мощностью по результатам долгосрочного конкурентного отбора мощности (КОМ) – объем мощности рассчитывается по остаточному принципу как часть фактически поставленного/купленного на ОРЭМ объема мощности, не проданного по иным механизмам. Стоимость мощности, продаваемой и покупаемой по итогам КОМ, устанавливается исходя из цен, определенных по итогам КОМ.
Публикация информации
Перед проведением конкурентного отбора мощности системный оператор публикует информацию, необходимую для его проведения и для формирования ценовых заявок поставщиков.
Ценовые заявки поставщиков
В конкурентном отборе могут участвовать поставщики – участники оптового рынка, в отношении генерирующих объектов, зарегистрированных на оптовом рынке в качестве генерирующих единиц мощности. Регистрация в качестве генерирующих единиц мощности производится как в отношении действующего оборудования, так и в отношении, оборудования только планируемого к вводу в эксплуатацию. Каждая генерирующая единица мощности, зарегистрированная на оптовом рынке, относится к какой-либо ГТП или условной ГТП (для еще не введенного в эксплуатацию генерирующего оборудования). К одной ГТП генерации на оптовом рынке могут быть отнесены несколько генерирующих единиц мощности.
В сроки, указанные системным оператором, поставщики – участники конкурентного отбора мощности подают ценовые заявки.
Ценовая заявка на конкурентный отбор мощности выражает готовность поставщика продать объем мощности, указанный в ценовой заявке, по цене, не ниже указанной в ценовой заявке.
Результаты конкурентного отбора
После сбора заявок происходит формализованная процедура отбора, по итогам которой системный оператор публикует результаты конкурентного отбора.
Требования к ценам в заявках и процедура конкурентного отбора мощности
Правилами и регламентами оптового рынка предусматривается ряд требования к ценам, которые поставщики указывают в заявках на конкурентный отбор мощности. Эти особенности мощно разбить на 3 группы:
- Общие требования к заявкам, действующие во всех зонах свободного перетока;
- Особенности формирования цены для зон свободного перетока, в которых конкурентный отбор в соответствии с решением ФАС проводится с применением предельного уровня цены на мощность;
- Особенности формирования цены для зон свободного перетока, в которых не применяется предельный уровень.
Основной механизм купли-продажи мощности на энергорынке. Идея КОМ в том, чтобы плату за мощность получала наиболее эффективная генерация. Объекты, не отобранные на КОМ, могут дальше действовать по-разному: остановить работу, торговать только электроэнергией (не получая плату за мощность) или перейти в категорию так называемых вынужденных генераторов. КОМ проводится осенью, определяя цену на следующий год, механизм «долгосрочных КОМ» на несколько лет вперед так и не был введен.
В рамках КОМ в обязательном порядке отбираются АЭС, ГЭС, новые энергоблоки, построенные в рамках обязательных инвестпрограмм энергокомпаний по договорам на поставку мощности, а также ТЭЦ, которые необходимы для теплоснабжения потребителей. Планируется, что также приоритет получат объекты «зеленой» энергетики. Остальная тепловая генерация выбирается по принципу наименьшей указанной цены на мощность. В КОМ участвуют не станции, а отдельные энергоблоки, то есть может возникнуть ситуация, в которой один энергоблок станции прошел КОМ, а другой — нет.
КОМ проводится в пределах зоны свободного перетока (ЗСП). Как только предложение закрывает весь прогнозный объем спроса в данной ЗСП, последняя цена отсекается и распространяется на весь объем заявок. Тем самым генераторы с наименьшей себестоимостью мощности могут получать наибольший доход. Это должно стимулировать энергетиков к сокращению условно-постоянных затрат.
В большинстве из ЗСП (КОМ-2013 проводился по 21 ЗСП) действует верхнее ограничение цены на мощность (price cap). Там цена КОМ не поднимается выше «потолка цен», устанавливаемого распоряжением правительства. В 2012 году от price cap были свободны ЗСП Центр, Урал и Сибирь, в 2013 году свободное ценообразование также допущено в ЗСП Волга и Вятка. Но в зонах свободного ценообразования, где цена формируется без «потолка цен», действует дополнительный механизм по снижению цен: самые дорогие заявки (15% прошедших КОМ объемов предложения) не учитываются при определении итоговой цены на мощность.
В рамках КОМ на 2013 год отобраны генерирующие объекты 313 электростанций. Суммарный объем отобранной мощности составил 159 674 МВт.